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中国给水排水2020年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会 (第十一届)邀请函暨征稿启事
 
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天津市人民政府关于印发天津市水污染防治工作方案的通知 --《天津市水污染防治工作方案》 全文

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核心提示: 天津市人民政府关于印发天津市水污染防治工作方案的通知 --《天津市水污染防治工作方案》 全文
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2020年中国无废城市建设及固废资源化利用可?#20013;?#39640;质量发展大会
天津市人民政府

津政发〔2015〕37号


 
天津市人民政府关于印发天津市水污染防治工作方案的通知


各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
现将《天津市水污染防治工作方案》印发给你们,望遵照执
行。

 

                    天津市人民政府

                    2015年12月30日

 

       天津市水污染防治工作方案

 

  为贯彻落实《水污染防治行动计划?#32602;?#22269;发〔2015〕17号),

加大天津市水污染防治力度,解决水环境、水生态保护中存在
的突出问题,改善水环境质量,保障水安全,加快推进?#35272;?#22825;津
建设,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、

四中、五中全会精神,大力推进京津冀协同发展和生态文明建
设,深入落实?#35272;?#22825;津建设工作部署,以改善水环境质量为核心,

坚持工程措施和政策机制并举,实施分水系、分区域、分阶段
的科学治理,统筹强化水污染防治、缓解水资源紧张、?#25351;?#27700;生
态健康、严控水环境风险各项任务,落实完善地方法规标准、全
面提升监管水?#20581;?#21457;挥市场机制作用、强化科技创新支撑、强化
公众参与和社会监督五项保障,形成"政府统领、企业施治、市
场驱动、公众参与"的水污染防治机制,为建设?#35272;?#22825;津提供水
环境保障。
(二)主要目标指标。
1.工作目标。到2020年,全市水环境质量得到阶段性改善,

污染?#29616;?#27700;体较大幅度减少,饮用水安全保障水平?#20013;?#25552;升,
地下水超采得到严格控制,近岸海域环境质量保?#27835;?#23450;,水生态
环境状况有所好转。到2030年,力争全市水环境质量总体改善,
水生态系?#24443;?#33021;初步?#25351;础?#21040;本世纪中叶,生态环境质量全面改
善,生态系统实现良性循环。
2.主要指标。2017年底前,基本消除城市建成区黑臭水体。

到2020年,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到25%以上,
丧失使用功能的水体(劣于Ⅴ类)断面比例下降15个百分点,城
市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准,地下水质量
考核点位水质级别保?#27835;?#23450;,近岸海域水质保?#27835;?#23450;。(以国家
与我市签订目标责任书为准)
二、防治任务
(一)全面控制污染物排放。
1.狠抓工业污染防治。集中治理工业集聚区水污染。分类
实施工业园区、科技园区、经济技术开发区、出口加工区等各类
工业集聚区水污染集中治理:现有工业集聚区的污水处理设施符
合环保要求的,强化监督管理,确保稳定达标排放;?#29615;?#21512;环保
要求的,挂牌督办,2016年底前完成整改?#25381;?#26399;未完成整改的,
暂停审批和核准新增水污染物排放总量的建设项目,相关部门依
照有关规定?#24223;?#20854;园区资格。严格工业集聚区规划环评审查,新
建、升级工业集聚区同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染
治理设施。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,
方可进入污水集中处理设施。2016年底前,全市工业集聚区全部
实现污水集中处理,并安装自动在线监控装置。(市环保局牵头,

市科委、市工业和信息化委、市商务委、市市容园?#27835;?#37197;合,
相关区县人民政府落实。以下各项均需相关区县人民政府落实,
不再列出)
专项整治重点行业。制定造?#20581;?#28966;化、氮肥、有色金属、印
染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项
治理方案,实施清洁化改造。2017年底前,按国家要求完成造?#20581;?/p>

焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革等行业的技术改造。(市

环保局牵头,市工业和信息化委配合)
取缔?#29616;?#27745;染企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小
型工业企业,2016年底前,取缔?#29615;?#21512;产业政策的造?#20581;?#21046;革、
印染、染料、?#30563;埂?#28860;油、电镀、农药等?#29616;?#27745;染水环境的生产
项目。(市环保局牵头,市工业和信息化委、市?#34892;?#20225;业局、市
国土房管局、市发展改革委配合)
深化工业污染源治理。加强对工业企业的监督管理。加快国
控、市控重点水污染源自动在线监测系统安装工作,并实现与环
保主管部门联网,力争到2020年底前,覆盖全市废水排放总量

95%的企业全部安装污染源在线监控系统。2016年底前,现有废

水直排工业企业通过关闭、接入污水处理厂、迁入工业园区、升

级改造现有污水处理设施等措施,实现工业废水集中处理或排放

达到受纳水域的功能区水质要求。(市环保局牵头,市水务局、

市建委配合)
2.强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设和
改造。加快推进110座现有城镇污水处理设施改造,2017年底前
达?#20581;?#22478;镇污水处理厂污染物排放标准?#32602;―B12/ 599-2015)或
再生利用要求。新建、扩建城镇污水处理厂和新建一般镇污水处
理设施,按照国家新型城镇化规划要求,到2019年,全市所有区
县和建制镇具备污水收集处理能力,建制镇和城市污水处理率分
别达到85%和95%以上。(市水务局、市建委牵头,市发展改革

委、市环保局配合)
全面加强配套管网建设。加快推进?#34892;?#22478;区雨污分流工程,
全市城镇新区建设全部实行雨污分流。?#34892;?#22478;区重点实施和苑、
西姜井、宋庄?#21360;?#24352;贵庄路等污水管网空白区建设。实施区县污
水管网空白区管网建设工程。积极推进初期雨水收集、处理和资
源化利用,建设?#34892;?#22478;区新开?#21360;⑾确?#27827;等调蓄池2座,解决初
期雨水污染。新建污水处理设施与配套管网实行同步设计、同步
建设、同步?#23545;恕?017年底前,全市建成区污水基本实现全收集、

全处理。(市建委、市水务局牵头,市发展改革委、市环保局
配合)
推进污泥处理处置。全市所有污水处理设施产生的污泥进行
稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥
进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。2017年底前,全市现
有污泥处理处置设施基本完成达标改造。2020年底前,城市污泥
无害化处理处置率达到90%以上。(市水务局、市建委牵头,市
发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市农委配合)
3.推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定
畜禽养殖禁养区。2016年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽
养殖场(小区)和养殖专业户。(市环保局牵头,市农委配合)
根据污染防治要求,对现有1878家规模化畜禽养殖场(小区),
配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,2016年完成297家规
模化畜禽养殖场(小区)治理工程。散养密集区实行畜禽粪便污
水分户收集、集中处理利用。自2016年起,新建、改建、扩建规
模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。
(市农委牵头,市环保局配合)
控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方
案。结合实际,严格落实高标准农田建设、土地开发整理等相关
标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和大
?#34892;?#28748;区要因地制宜,利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群
落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄
池等设施,净化农田排水及地表径流。推广低毒、低残留农药使
用补助试点经验,加快绿色防控推进步伐,推进农作物病虫统防
统治有力?#34892;?#23637;开,到2019年,农作物病虫害统防统治覆盖率达
到40%以上。实施测土配方施肥,推广精准施肥和水肥一体化技
术?#31361;?#20855;,机械施肥、水肥一体化?#30452;?#36798;到200万亩和45万亩以
上,推广配方肥和有机肥,到2019年,化肥利用率提高到40%以
上,全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上。(市农委
牵头,市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市水
务局、市环保局、市市场监管委配合)
调整种植业结构与布局。在涉农区县试行退地减水。地下水
?#36164;?#27745;染的区县优先种植需?#24066;?#33647;量低、环境效益突出的农作物。

(市农委牵头,市水务局、市发展改革委、市国土房管局配合)
改善养殖水域生态环境。清淤、改造淡水养殖池塘30万亩,
推进标准化健康养殖,继续开展健康养殖示范场建设,改造海水
工厂化循环水养殖?#23548;洌?#20840;部配备物联网智能化控制系统和生态
循环水处理系统,养殖用水循?#38450;?#29992;率达到80%以上。水产养殖
排水水?#20107;?#36275;受纳水体的水功能区要求。积极推广使用人工配合
饲料,逐步减少冰?#35797;?#40060;饲料使用。(市农委牵头,市海洋局配
合)
加快农村环境综?#38505;?#27835;。深化清洁村庄行动,实行全市农村
污水处理统一规划、统一建设、统一管理,积极推进城镇污水处
理设施和服务向农村延伸。2020年底前,规划保留村污水处理设
施覆盖率达到100%。(市农委牵头,市水务局、市环保局、市建
委配合)加快推进河道清淤疏浚,实施农村坑塘水系污染治理。
(市水务局牵头,市农委、市环保局、市建委配合)
落实国家"以奖促治"政策,推进农村环境连片综?#38505;?#27835;。到
2020年,按国家规定目标,完成建制村环境综?#38505;?#27835;。(市环保
局牵头,市农委、市水务局、市建委配合)
4.加强船?#26696;?#21475;污染控制。积极治理船舶污染。依法强制
报废超过使用年限的船舶。严格落实国家船舶及其设施、设备的
相关环保标准,2018年起?#24230;?#20351;用的沿海船舶、2021年起?#24230;?#20351;
用的内河船舶执行新的标准;其他船舶于2020年底前完成改造,
经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。(天津海事局、市交
通运输委牵头,市工业和信息化委、市环保局、市农委、市市场
监管委配合)
加强船舶污染排放环境监管。600载重吨及以上不满足防污
染双壳结构要求的国内航行油轮,不得载运重质货油在渤海海域
航行。严格船舶排放压载水作业审批。督促在我市水域内航行的
国际?#36739;?#33337;舶实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。船舶
排放含油污水、生活污水一律达到相应污染排放标准。船?#23433;?#27833;、

废油按规定要求回收,禁止排入水体。禁止向水体倾倒船舶垃
圾。2017年完善船舶污染物报告、接收制度,完善船舶污染物排
放指标及统计方法,逐步开展船舶污染物排放监测。(天津海事
局、市交通运输委牵头,市工业和信息化委、市环保局、市农委、

市市场监管委配合)
增强港口码头污染防治能力。按照全国港口、码头、装卸站
污染防治方案要求,制定实施方案。2016年底前,完成港口船舶
污染物接收、转运及处置能力评估,编制完善接收、转运及处置
设施建设方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高
含油污水、化学?#24223;?#33329;水等接收处置能力及污染事故应急处置能
力。2017年底前,沿海港口、码头、装卸站及船舶修造厂达到建
设要求。2020年底前,内河港口、码头、装卸站及船舶修造厂达
到建设要求。指?#32423;?#20419;港口、码头、装卸站的经营人制定防治船
舶及其有关活动污染水环境的应急计划。(市交通运输委、天津
海事局牵头,市工业和信息化委、市建委、市农委、天津港集团
配合)
(二)全力节约保护水资源。
1.严守水资源开发利用控制红线。实施最严格水资源管理。

健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局
水资源论证工作,市有关部门在编制国民经济和社会发展规划、
城市总体规划以及重大建设项目布?#36136;保?#35201;充分考虑水资源条件
和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的区县,暂停
审批其建设项目新增取水许可。建立全市重点监控用水单位名录。

制定行业及城市生活取水定额,对纳入取水管理的单位和非居
民生活用水户实行计划用水管理,逐步实施最严格水资源管理监
控平台及监控单元在线自动监测系统建设。新建、改建、扩建项
目用水要达到行业先进水平,节水设施要与主体工程同时设计、
同时施工、同时?#23545;恕?#21040;2020年,全市用水总量控制在国家规定
的标准以内。(市水务局牵头,市发展改革委、市工业和信息化
委、市建委、市农委配合)
严格控制地下水开采。依法规范机井建设管理,对全市已建
机井进行排查登?#29301;?#26410;经批准和公共供水管网覆盖范围内的?#21592;?br /> 水井一律予以关闭。严格落实天津市地下水压采方案,开展地下
水超采区综合治理,已核定的地下水超采区内禁止工农业生产及
服务业新增取用地下水。严格控制开采深层承压水,矿泉水开发
严格实行取水许可和采矿许可。严格落实天津市地下水水源转换
实施方案,到2020年,深层地下水开采总量控制在0.89亿立方米。

土地整治、农业开发等农业基础设施项目不得以配?#29366;?#20117;为条
件。全市范围内开发利用地下水应进行水资源论证及地质灾害危
险性评估。2016年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降
控制区范围划定工作,并依据相关规定实施分区管理。(市水务
局牵头,市国土房管局、市发展改革委、市工业和信息化委、市
农委、市财政局、市建委配合)
强化地热资源保护。开发利用地热资源必须办理采矿许可和
取水许可,新出让地热矿业权项目必须采用对井采灌模式并确保
地热回灌率达到90%以上。积极推动用于供热的地热单井采取补
建回灌以及资源整?#31995;?#26041;式解决回灌问题,减缓热储压力下降趋
势,防止污染热储层。全市单井供暖系统通过地?#26579;?#25972;合或补建
回灌井的方式整合成为采灌系统,利用后尾水实现全部回灌,到
2020年,完成?#34892;?#22478;区23眼地热供暖单井的回灌改造。(市国土
房管局牵头,市水务局配合)
2.严守用水效率控制红线。严格用水管理。建立万元地区
生产总值水耗指标等用水效率评估体系,将节水目标任务完成情
况纳入区县考核内容,建立健全计划用水及超计划用水累进加价
管理制度。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。
到2020年,全市万元地区生产总值用水量14立方米左右、万元工
业增加值用水量7立方米左右,达到国?#21494;?#25105;市的考核要求,或
低于全国平均值的50%。(市水务局牵头,市发展改革委、市工
业和信息化委、市建委配合)
提高工业用水效率。制定鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产
品和设?#25913;?#24405;,完善高耗水行业取用水定额标准,2016年完成本
期取用水定额修订工作。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率
评估,严格用水定额管理。推动节约用水示范,我市电力、钢铁、

纺织、造?#20581;?#30707;油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到行
业先进定额标准。(市工业和信息化委、市水务局牵头,市发展
改革委、市建委、市市场监管委配合)
提升城镇节水水?#20581;?#20005;格落实国家节水型城市标准要求,制
定节水型产?#35775;?#24405;,禁止生产、销售?#29615;?#21512;节水标准的产品和设
备。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材?#20107;?#21518;的
供水管网进行更新改造,改造管网980公里,到2017年公共供水
管网漏损率控制在12%以内,到2020年控制在10%以内。公共建

筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中?#29615;?#21512;节水标准的生

活用水器具。建设"滞、渗、蓄、用、排"相结合的雨水收集利用

设施。实施?#34892;?#22478;区张贵庄路以?#31995;?1片积水片改造工程。新建

城区硬化地面可渗透面积达到40%以上。(市水务局、市建委牵

头,市市场监管委、市发展改革委、市工业和信息化委、市市容

园?#27835;?#37197;合)
加快推进农业节水进程。在涉农区县推广渠道防渗、管道输
水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,优先推进粮食产区、蔬菜产区、

?#29616;?#32570;水地区的节水灌溉发展,加强设施农业取用水管理,完
善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节
水抗旱技术。加快节水灌溉工程建设,新建节水灌溉工程面积

81.5万亩。到2020年,基本完成灌区续建配套和节水改造任务,

节水灌溉工程面积达到国家要求,农田灌?#20154;行?#21033;用系数达到

0.72。(市水务局牵头,市农委、市发展改革委、市财政局配合)
3.严守水功能区限制纳污红线。强化水资源保护评价与考
核。完善各类地表水体功能定位,细化分解水质目标。完善水资
源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理,从严核定全市水
域纳污能力。对污染物入河量超过水功能区限制纳污总量的区县,

停止或限制其新建、扩建入河排污口审批。将水功能区划?#27835;?br /> 禁止设置区、严格限制区和一般限制区,严格控制新建、扩建入
河排污口,重点抓好新建污水处理厂入河排污口设置审批、论证
工作。(市水务局牵头,市发展改革委、市环保局配合)
加强水域水量调度管理。完善水量调度方案,科学?#33539;?#29983;态
流量,配合开展海河流域跨省河流水量分配工作,分期分批提出
蓟运?#21360;?#21271;运河和潮白河流域需水量和生态流量需求,为海河流
域进行水量分配和统一调度提供参考。采取闸坝联?#31995;?#24230;、生态
补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持基本生态
用水需求。加强境内河湖水系连通,实施海河南部水系连通、海
河北部水系连通、?#34892;?#22478;区及相关区县水系连通等多项水系连通
工程,实施跨河系、跨区域水量调度,改善海?#21360;?#29420;流减河等河
流的水生态环境状况,保?#29616;行?#22478;区及环城四区的生态用水。

(市水务局牵头,市环保局配合)
(三)保障水生态环境健康。
1.深化海河流域污染防治。实施海河流域水污染防治规划。

研究建立海河流域水生态环境功能分区管理体系,探索推行基
于控制单元的差别化流域水环境管理政策。对于桥水库、南水北
调沿线?#20154;?#36136;良好水体优?#20161;?#26045;生态保护,辅助开展水污染防治
工程措施;对现状水质不达标水体,采取污染治理与生态修复相
结合的工程措施,重点加强州?#21360;?#29420;流减?#21360;?#28023;河干流、北运河
等控制单元的污染治理和监管。对化学需氧量、氨氮、总磷、重
金属及其他影响人体健康的污染物采取针对?#28304;?#26045;,加大整治力
度,按照国家要求实施总氮、总磷排放控制。到2020年,海河污
染程度得到缓解。在环境容量较小、生态环境脆弱、环境风险高
的区域,执行水污染物特别排放限值。(市环保局牵头,市水务
局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市建委配合)
加强良好水体保护。加强引滦入津、南水北调等调水工程水
质安全保护。大力推进于桥水库等现状水质达到或优于Ⅲ类的良
好湖泊生态环境保护。以于桥水库为试点,建立优质生态湖库保
护机制,以防治并举、保护优先为基本原则,以流域产业结构调
整和污染防治为根本措施,推动建立生态补偿等长效管理机制,
推动湖库生态环境保护。推动建立引滦流域跨境生态补偿机制。
开展生态环境安全评估,2017年底前,制定实施良好水体生态环
境保护方案。(市环保局牵头,市水务局、市发展改革委、市财
政局、市农委、市林业局配合)
整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、
生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治
理情况。2015年底前,完成全市建成区各类水体排查工作,?#33539;?br /> 并公布全市建成区黑臭水体名称、责任人及达标期限,制定并组
织实施黑臭水体专项整治方案,2017年底前基本消除建成区黑臭
水体。采用人工湿地方式对重要河段进行治理。(市水务局牵头,

市环保局、市农委配合)
2.加强近岸海域环境保护。实施近岸海域污染防治方案。
重点整治河口海湾污染,严格控制入海主要污染物排放总量,实
施总氮排放总量控制,开展陆源主要入海污染物总量、来源等调
查,研究构建陆源主要入海污染物总量控制制度框架。2016年底
前,完成大沽排污?#21360;?#27704;定新河河口海岸修复与综?#38505;?#27835;及续建
工程。(市环保局、市海洋局牵头,市水务局、市发展改革委、
市工业和信息化委、市财政局、市建委、市交通运输委、市农委
配合)
加强陆源入海排污口排污防控。开展入海排污口的普查和现
状调查,实行重点入海排污河口主要污染物通量监控与核算。规
范入海排污口设置,2017年底前,对非法或设置?#32531;?#29702;的入海排
污口全部进行清理。到2020年,入海河流主要污染物浓度达到国
家考核要求。(市环保局、市海洋局牵头,市水务局、市发展改
革委、市工业和信息化委、市财政局、市建委、市交通运输委、
市农委配合)
推进生态健康养?#22330;?#21512;理发展海水养殖,保证传统养殖用海
和重要渔业设施基地建设用海需要,建设改造海水工厂化循环水
养殖?#23548;?0万平方米,建设渔业产业园6个,保护重要水产种质
资源及其栖息繁衍环境。在重点河湖及近岸海域划定限制养?#22478;?/p>

加强养殖?#24230;?#21697;管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,

开展专项整治。2015年,海水养殖面积控制在6万亩左右。(市

农委牵头,市海洋局配合)
严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前,完成环境激
素类化学品生产使用情况调查,对水源地、农产?#20998;?#26893;区及水产
品集中养?#22478;?#39118;险进行监测评估,实施环境激素类化学品淘汰、
限制、替代等措施。(市环保局牵头,市工业和信息化委、市农
委配合)
3.保护水和湿地生态系统。加强河湖水生态保护。严格落
实永久?#21592;?#25252;生态区域管理规定,禁止侵占自然湿地?#20154;?#28304;涵养
空间,已侵占的限期?#25351;础?#24378;化水源涵养林建设与保护,开展湿
地保护与修复。加强滨河(湖)带生态建设,在河道两侧建设植
被缓冲带和隔离带。(市林业局牵头,市财政局、市国土房管局、

市海洋局、市水务局、市环保局配合)
开展水产种质资源保护区保护工作,提高水生生物多样性。
2017年底前,制定实施海河流域(天津)水生生物多样?#21592;?#25252;方
案。(市农委牵头,市海洋局、市环保局、市水务局、市财政局、

市国土房管局配合)
保护沿海滩涂湿地。按照天津市海洋生态红线区管理要求,
强化对自然岸线及海域的保护。加大沿海滩?#21487;?#24577;保护和修复力
度,开展人工岸线生态化修复工程和沿海滩?#21487;?#24577;保护与修复试
点。(市海洋局牵头,市发展改革委、市财政局、市农委、市林
业局、市环保局配合)
保护海洋生态系统。加大?#21592;?#28023;湿地、河口和海湾典型生态
系统的保护力度。研究制定我市海洋工程海洋生态损害赔偿制度,

实施海洋生态修复。严格落实国家关于海洋自然保护区核心区
及缓冲区、生态脆弱敏感区等区域海域禁止、限制实施围填海的
有关规定,加强围填海管理和监督,科学?#33539;?#22260;填海总量规模,
严肃查处违法围填海行为,追究相关人员责任。到2020年,自然
岸线长度保有量不低于18公里。(市海洋局牵头,市环保局、市
发展改革委、市财政局、市农委、市林业局配合)
(四)严格水环境风险控制。
1.加强饮用水水?#31383;?#20840;保障和地下水保护。全程监管饮用
水安全。市有关部门、各区县人民政府及供水单位定期对饮用水
水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行监测、
检测?#25512;?#20272;,2016年起,?#32771;?#24230;向社会公开。2018年起,全市所
有饮水安全状况信息向社会公开。城市地区强化供水单位水?#39318;?br /> 检,开展水质委托检测和行业水质抽检,制定供水水质水量周报
和月报。农村供水充分利用市、区县和水厂三级水质检测体系,
开展水质监测和检测。(市环保局牵头,市水务局、市建委、市
发展改革委、市财政局、市卫生计生委配合)
强化饮用水水源环境保护。实施南水北调水源保护,将北塘
水库、王庆坨水库纳入水源地名录。按照我市划定饮用水水源保
护区范围,实施饮用水水源规范化建设。加强引滦水源保护,对
于桥水库、引滦明渠及尔王庄水库周边及沿线,实施排污口封堵、

村落治理和违法建筑拆除。(市水务局、市环保局牵头,市发
展改革委、市建委、市财政局、市农委、市卫生计生委配合)

2017年底前,完成3200眼水源井地理界标和警示标志设置工作。

2020年底前,基本完成全市备用水源或应急水源建设。(市水务

局牵头,市环保局、市发展改革委、市建委、市财政局、市农委、
市卫生计生委配合)规范水源保护区管理,强化输水沿线监管,
提升监测能力,严格控制水源保护区的建设项目及其他活动。建
立健全农村饮用水水源保护措施,分类推进农村水源保护区或保
护范围划定工作。(市环保局牵头,市水务局、市发展改革委、
市建委、市财政局、市农委、市卫生计生委配合)
防治地下水污染。定期对集中式地下水型饮用水水源补给区
环境状况进行调查评估。(市环保局牵头,市水务局、市国土房
管局、市财政局配合)石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山
开采区、垃圾填埋场等区域采取必要措施,加强防渗处理。(市
环保局、市国土房管局、市市容园?#27835;?#29301;头,市商务委、市工业
和信息化委、市财政局配合)实施报废矿井、钻井、取水井封井
回填。(市国土房管局、市水务局负责)按照国家要求,完成加
油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。依照国家公
布的地下水污染场地清单,研究开展试点修复工作。(市环保局
牵头,市商务委、市水务局、市国土房管局、市财政局、市安全
监管局、市建委、市工业和信息化委、市市容园?#27835;?#37197;合)
2.严格防范水环境风险。对全市范围内沿?#21360;?#27839;湖、沿水
库工业企业与工业集聚区的环境和健康风险进行定期评估,严格
落实环境风险防控措施。根据国家优先控制化学?#35775;?#24405;,对高风
险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。(市环保
局牵头,市工业和信息化委、市卫生计生委、市安全监管局配合)
3.稳妥处置突发水环境污染事件。完善突发环境事件应急
机制。各区县人民政府、市有关部门制定完善水污染事故处置应
急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及
保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(市环保局牵头,市
政府应急办、市水务局、市建委、市农委、市卫生计生委、天津
海事局、市公安局配合)
(五)大力推动经济结构转型升级。
1.调整产业结构。依法淘汰落后产能。2015年起,按照国
家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结
构调整指导目?#25216;?#30456;关行业污染物排放标准和淘汰方案,结合我
市水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能
淘汰计划,报工业和信息化部、环境保护部备案。严格执行《天
津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国?#19968;?#35299;产能?#29616;?br /> 过剩矛盾指导意见实施方案的通知?#32602;?#27941;政办发〔2014〕49号),

推进结构调整和产业升级。?#31383;?#35745;划要求完成淘汰任务的区县,

暂停审批和核准其相关行业新建项目。(市工业和信息化委牵
头,市发展改革委、市环保局配合)
实施差别化环境准入政策。严格按照国家和我市?#33539;?#30340;水质
目标,以及我市主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,
实施差别化环境准入政策,停止审批工业园区外一?#34892;?#24314;、改建、

扩建新增污染物的工业项目。严格控制涉及重金属等环境敏感
项目的准入。推动武清区、静海区等的电镀企业集中入园。严格
落实污染物总量核准制度,新建、改建、扩建项目实行主要污染
物排放倍量替代。结合我市实际,建立水资源、水环境承载能力
监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的区县
实施水污染物削减方案,并加快调整发展规划和产业结构。到

2020年,组织完成市和各区县水资源、水环境承载能力现状评价。
(市环保局牵头,市水务局、市规划局、市建委、市发展改革委、

市海洋局配合)研究建立海洋资源环境承载能力监测评价体系,

重点开展渤海湾资源环境承载能力预警评估工作。(市海洋局
牵头,市环保局、市水务局、市发展改革委配合)
2.优化空间布局。合理?#33539;?#21457;展布局、结构和规模。充分
考虑我市水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水
定人、以水定产。严格按照城乡规划和土地利用总体规划,优化
重大项目布局。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产
业以及生态保护型旅游业,严格控制高耗水、高污染行业发展。
(市发展改革委、市水务局牵头,市国土房管局、市规划局、市
工业和信息化委、市环保局、市建委配合)海河等主要河流沿岸
严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学
?#23435;?#21046;造、有色金属冶炼、纺织印染等生产装置及危险化学品仓
储设施环境风险。(市环保局牵头,市工业和信息化委、市发展
改革委、市规划局、市安全监管局配合)
推动污染企业退出。根据工业和信息化部城市建成区污染较
重企业搬迁改造工作?#25913;希行?#25512;进全市建成区内现有钢铁、有
色金属、造?#20581;?#21360;染、原料药制造、化工等污染?#29616;?#20225;业搬迁改
造或依法关闭。(市工业和信息化委牵头,市?#34892;?#20225;业局、市环
保局配合)
积极保护生态空间。严格城市规划?#26029;?#31649;理,城市规划区范
围内保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。

(市规划局牵头,市国土房管局、市水务局、市建委、市发展
改革委配合)
严格水域岸线用途管制,土地开发利用按照国家和我市有关
法律法规和技术标准要求,留足河道、湖泊和滨海地带的管理和
保护范围,非法挤占的应限期退出。(市国土房管局牵头,市规
划局、市水务局、市海洋局、市环保局配合)
3.推进循环发展。工业水循?#38450;?#29992;。根据工业和信息化部
节水治污技术示范推广方案,加大工作力度,支持鼓励钢铁、纺
织印染、造?#20581;?#30707;油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处
理回用。(市工业和信息化委、市发展改革委牵头,市水务局配
合)
促进再生水利用。编制天津市主城区再生水利用规划,分期
实施,逐步完善再生水管网系统,定期发布?#34892;?#22478;区再生水供水
覆盖范围。完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清
扫、车?#22659;?#27927;、建筑施工以及生态景观等用水优?#20161;?#29992;再生水。
推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未
充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造?#20581;?#21360;染等项目,不得批
准其新增取水许可。2018年起,全市单体建筑面积超过2万平方
米的新建公共建筑、5万平方米以上集?#34892;?#24314;的保障性住房,安
装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。到
2020年,新建再生水供水管网443公里,全市再生水利用率达到

30%以上。(市水务局、市建委牵头,市发展改革委、市工业和

信息化委、市环保局、市交通运输委、市市容园?#27835;?#37197;合)
推动海水利用。在电力、化工、石化等行业,推行直接利用
海水作为循?#38450;?#21364;等工业用水。加快推进淡化海水作为生活用水
补充水源。"十三五"期间重点消化现有产能,海水淡化规模按需
发展,重点发展"点对点"供水模?#20581;#?#24066;水务局牵头,市发展改
革委、市工业和信息化委、市海洋局、市建委配合)
三、制度措施
(一)完善地方法规标准。制修订天津市水污染防治条例等
地方法规。(市环保局等牵头,市法制办配合)制修订天津市污
水综合排放标准等地方标准和规范。(市环保局等牵头,市市场
监管委配合)
(二)全面提升监管水?#20581;?br /> 1.完善环境管理制度。强化环境质量目标管理。明确各类
水体水质保护目标,逐一对各区县水质达标状况进行排查。各区
县制定达标方案,将治污任务逐一落实到具体排污单位,明确防
治措施及达标时限,方案报市人民政府备案,并自2016年起定期
向社会公布。市有关部门对水质不达标的区县实行挂牌督办,必
要时采取区域限批等措施。(市环保局牵头,市水务局配合)
落实流域协作机制。配合国家有关部委建立健全跨部门、区
域、流域、海域的水环境保护议事协调机制,探索建立陆海统筹
的生态系统保护修复机制。积极配合国家有关部委,与?#26412;?#24066;、
河北省密?#34892;?#21516;,2015年底前基本建立京津冀水污染防治联动协
作机制,实施联合监测、联?#29616;?#27861;、应急联动、信息共享。(市
环保局牵头,市水务局、市交通运输委、市农委、市海洋局配合)
实行污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系,将工
业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。将总
氮、总磷、重金属等对水环境影响较大的污染物,研究纳入污染
物排放总量控制?#38469;?#24615;指标体系。严格控制污染物新增排放量,
对超过重点污染物排放总量控制指标的地区,暂停审批新增重点
水污染物排放总量的项目。(市环保局牵头,市发展改革委、市
工业和信息化委、市建委、市水务局、市农委配合)
建立健全排污权初始分配制度。按照国家主要污染物排污权
核定的要求,全面开展并完成重点污染源排污许可证核发的相关
准备工作,在国控重点污染源实行排污许可证试点发放。待国家
排污许可证相关规定出台后,全面组织开展依法核发工作,2017
年底前,完成所有污染源排污许可证核发。(市环保局负责)
加强许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标,将污
染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
禁止无证排污或不按许可证规定排污。强化海上排污监管,落实
国家海上污染排放许可证制度,建设海洋倾废信息平台。2017年
底前,完成排污许可证管理信息平台建设。(市环保局、市海洋
局牵头,市交通运输委、市农委、天津海事局配合)
2.健全环境监测体系。完善水环境监测网络。统一规划设
置水环境监测断面,完善现有监测网络布局。设置区县河流跨界
断面,加强区县入境水环境质量监测。2017年底前,配合国家有
关部委,在京津冀区域、海域建成统一的水环境监测网。提升饮
用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化
学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。(市环保局牵头,市
发展改革委、市国土房管局、市水务局、市交通运输委、市建委、

市农委、市海洋局配合)
推动污染源在线监控系统建设。深入推进全市重点监控企业
安装污染源自动监控设施工作,逐步推进重点企业总磷、总氮、
重金属等污染物排放在线监控系统的安装建设。加强污染源自动
监控数据的质量控制,确保自动监控数据的准确性。(市环保局
牵头,市水务局配合)
3.实行铁腕治污。严格达标排放。市有关部门、各区县人
民政府制定具体工作计划,逐一排查工业企业排污情况。达标企
业采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以"黄牌"警
示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严
重的企业,坚决予以"红牌"处罚,一律停业、关闭。通过一系列
严格措施,确保全市所有排污单位实现全面达标排放。自2016年
起,市有关部门定期公布环保"黄牌"、"红牌"企业名单,定期抽
查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。(市环保局负责)
健全完善环境监督执法机制。市和区县环保、公安等部门进
一步加强协作,健全行政执法与刑事司法衔?#20248;?#21512;机制,完善案
件移送、受理、立案、通报等相关规定,加强对区县和相关部门
环保工作的监?#20581;#?#24066;环保局牵头,市公安局、市工业和信息化
委配合)
严厉查处环境违法行为。市和区县有关部门加大执法力度,
贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知?#32602;?#22269;办
发〔2014〕56号)及我市相关要求,依法重点查处打击私设暗管
或利用渗井、渗?#21360;?#28342;洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含
病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,

或未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对
造成生态损害的责任者,依法严格落实赔偿责任。严肃查处建设
项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不
验?#20219;?#27861;违规行为。对构成犯罪的,依法追究刑事责任。(市环
保局牵头,市公安局、市水务局、市建委配合)
提高环境监管能力。加强环境监测、监察、应急等专业技术
培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保
执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业园区配备必要的环境
监管力量。推广移动执法系统建设,提升环境监察信息化水?#20581;?br /> 自2016年起,全市实行环境监管网格化管理。(市环保局牵头,
市财政局配合)
(三)发挥市场机制作用。
1.理顺价格税?#36873;?#21152;快推进水价改革。积极落实《国家发
展改革委住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价
格制度的指导意见?#32602;?#21457;改价格〔2013〕2676号)的规定,2015
年11月1日起,全面实行居民阶梯水价制度。具备条件的建制镇
积极推进。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累
进加价制度。研究制定具体措施,深入推进农业水价综合改革试
点工作。(市发展改革委牵头,市水务局、市财政局、市建委、
市农委配合)
完善收费政策。落实国家和我市水资源?#36873;?#27745;水处理费等征
收使用管理要求,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污
泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水,超采
地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。(市发展改革
委牵头,市财政局、市水务局、市环保局、市建委配合)
健全税收政策。落实国家和我市关于环境保护、节能节水、
资源综合利用等方面税收优惠政策。按照国家税制改革整体部署,

积极推进我市环境保护税立法、资源?#20843;?#36153;改革等工作。对我
市企业为生产国家支持发展的大型环保设备所必需进口的关键零
部件及原材料,按照国家政策给予进口税收优惠。(市财政局牵
头,市国税局、市发展改革委、市工业和信息化委、天津海关配
合)
2.促进多元融资。加大政府?#24230;?#21147;度。积极争取中央财政
对水环境保护项目的支持。市和区县财政加大对污水处理、污泥
处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水
生态修复、应急清污等项目和工作的支持力度,对环境监管能力
建设及运行费用予?#21592;?#35201;保障。(市财政局牵头,市发展改革委、

市环保局、市水务局、市农委配合)
引导社会资本?#24230;搿?#26681;据《国务院关于创新重点领域?#24230;?#36164;
机制鼓励社会投资的指导意见?#32602;?#22269;发〔2014〕60号)和《天津
市人民政府关于推进政府和社会资本合作的指导意见?#32602;?#27941;政发
〔2015〕10号),筹划水环境整治和水污染治理的政府和社会资
本合作(PPP)项目。落实国家关于促进融资担保行业发展相关
政策,充分发挥我市融资担保服务平台作用,通过开展绿色信贷
专项调研、支持排放权交易所建设等措施,推广股权、项目收益
权、特许经营权、排污权等质押融资担保。(市发展改革委、市
财政局、人民银行天津分行牵头,市金融局、市环保局、市建委、

天津银监局、天津证监局、天津保监局配合)
3.建立激励机制。健全节水环保"领跑者"制度。支?#27835;?#24066;
各级各类开发区、工业园区、科技园区以及节能减排先进企业的
用水效率、排污强度等达到更高标准。开展节水型区县、节水型
行业考核审定,在实施最严格水资源管理制度考核和节水型行业
评定的基础上,进一步开展清洁生产、节约用水和污染治理等示
范活动。(市水务局牵头,市发展改革委、市工业和信息化委、
市财政局、市建委、市环保局配合)
推行绿色信贷。引导商业银行结合自身经营特点,进一步创
新和丰富绿色信贷产品,为企业提供适合其发展的个性化绿色金
融融资方案,支持节能环保产业发展,重点支持循环经济、污水
处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等
领域发展。实施天津市社会信用体系建设规划(2014-2020年),

严格限制环境违法企业贷款。银行、证券、保险、环保等相关
部门加强协作联动,加强环境信用体系建设,构建环境守信激励
与失信惩戒机制,2017年底前,建立企业环境信用评价体系。积
极引导涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险企业
投保环境污染责任保险。(人民银行天津分行、市金融局牵头,
市发展改革委、市工业和信息化委、市水务局、市环保局、天津
银监局、天津证监局、天津保监局、市财政局配合)
实施跨界水环境补偿。落实国家水环境补偿相关政策,推动
建立引滦入津水环境补偿机制,研究制定我市具体措施。(市财
政局、市环保局牵头,市发展改革委、市水务局配合)
深入推动排污权有偿使用和交易工作。(市环保局牵头,市
财政局、市发展改革委配合)
(四)强化科技创新支撑。
1.推广示范适用技术。市有关部门加大技术成果推广力度,

积极推广应用饮用水净化、节水、水污染治理及循?#38450;?#29992;、城
市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染
防治?#20161;?#29992;技术。完善环保技术评价体系,加强环保科技成果共
享平台建设,推动技术成果共享与转化。发挥高校、科研?#26680;?#21644;
企业的技术创新主体作用,推动建立产学研技术创新战略联盟,
示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(市科委牵头,市发展
改革委、市工业和信息化委、市环保局、市水务局、市建委、市
农委、市海洋局配合)
2.加快前瞻技术研发。充分借助国家和我市重大科技计划、

科技专项和扶持资金,加快科技资源整合,推进重点行业废水
深度处理、生活污水?#32479;?#26412;高标准处理、海水淡化和工业高盐废
水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化
学品事故和水上溢油应急处置等技术研发。开展水污染对人体健
康影响、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。

加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处
理工艺技术装备等领域的国?#24335;?#27969;合作。(市科委牵头,市发展
改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环保局、市水务
局、市建委、市农委、市卫生计生委、天津海事局配合)
3.大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市
场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理,废止
妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定。加强环保工程设计、
建设、运营等领域?#22411;?#26631;监管,进一步健全管理办法和技术标准。

推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。

(市发展改革委牵头,市科委、市工业和信息化委、市财政局、

市环保局、市建委、市水务局、市海洋局配合)
加快发展环保服务业。鼓励发展包括系统设计、设备成套、
工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模?#38477;齲?#23436;善
风险分担、履约保障等机制。以污水、垃圾处理和工业园区为重
点,推行环境污染第三方治理。(市环保局牵头,市发展改革委、

市财政局、市科委、市工业和信息化委、市建委、市水务局配
合)
(五)强化公众参与和社会监?#20581;?br /> 1.依法公开环境信息。综合考虑各区县水环境质量及达标
情况等因素,每年公布各区县水环境状况,对水环境状况差的区
县,经整改后?#28304;?#19981;到要求的,取消其市级环境保护模范城区、
生态文明建设示范区、节水型区县、卫生城区?#28909;?#35465;称号,并向
社会公告。(市环保局牵头,市发展改革委、市建委、市水务局、

市卫生计生委、市海洋局、市市容园?#27835;?#37197;合)
依法向社会公开国家及我市?#33539;?#30340;重点排污单位主要污染物
名称、排放方?#20581;?#25490;?#25490;?#24230;和总量、超标排放情况,以及污染防
治设施的建设和运行情况,主动接受社会监?#20581;?#30740;究发布工业集
聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度等信息。(市环保
局牵头,市发展改革委、市工业和信息化委配合)
2.加?#21487;?#20250;监?#20581;?#32452;织开展公众、社会组织水污染防治法
规培?#23707;妥?#35810;,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染
事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发
挥"8890"便民服务专线和网络平台作用。限期办理群众举报?#31471;?br /> 的环境问题,一经查实,给予举报人奖励。通过公开听证、网络
征集等?#38382;劍?#20805;分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极
推行环境公益诉讼。(市环保局负责)
3.构建全民行动格局。严格落实《天津市环境教育条例?#32602;?/p>

把水资源、水环境保护和水情知识纳入全市?#34892;?#23398;教学计划。
开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。
倡导绿色消?#30740;?#39118;?#26657;?#24320;展环保社区、学校、家庭?#28909;?#20247;?#28304;?#24314;
活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品,
在全市努力营造"节水洁水,人人有责"的浓厚社会氛围。(市环
保局牵头,市教委、市水务局、市建委配合)
四、主攻方向
(一)于桥水库及输水沿线。重点实施于桥水库周边面源污
染治理,推动上游部分河道综合治理,对我市引滦入津沿线污染
区域进行环境治理、生态环境修复,促进流域产业结构布局优化,

保障流域水质安全目标。(市有关部门负责)
(二)北三河水系(蓟运?#21360;?#28526;白?#21360;?#21271;运河)。通过污水
处理厂升级改造、乡镇污水处理厂建设、面源污染治理等措施,
消除州河西屯桥断面劣V类水体。科学测算蓟运?#21360;?#21271;运?#21360;?#28526;
白河流域生态流量需求,协调推动上游加大下泄水量和保障水质。

2017年底前,完成流域内蓟县污水处理厂、宁河城市污水处理
厂、宝坻第一污水处理厂、武清正坤污水处理厂等污水处理厂提
标改造工程。治理蓟县、宝坻区、宁河区等区县农村坑塘及沟渠;

提高流域范围内区县农村生活垃圾收运系统配套设施建设,未
实现达标排放的规划保留村建设生活污水处理设施;关闭或搬迁
禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;新建、改建、扩建
规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用;

开展测土配方和科学种植。(市有关部门负责)
(三)永定河水系。通过污水处理厂升级改造、乡镇污水处
理厂建设、面源污染治理等措施,改善区域河道水环境。2017年
底前,完成流域内污水处理厂提标改造工程。未建污水处理设施
的规划保留村建设污水处理设施;关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖
场(小区)和养殖专业户;新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场
(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用;开展测土配方和
科学种植。(市有关部门负责)
(四)海河干流水系。通过加强区域配套管网建设、升级改
造污水处理厂、专项整治重点行业、防范环境风险等措施,消除
北洋桥断面、井冈山桥断面劣V类水体,消除建成区黑臭水体,
保障流域水环境安全。大力推进流域范围内城中村、老旧城区、
城乡结合部的污水收集,到2017年,建成区污水基本实现全收集
全处理;改造广开四马路等合流制片区。升级改造津沽污水处理
厂、咸阳路污水处理厂等污水处理厂;建设"滞、渗、蓄、用、
排"相结合的雨水收集利用设施,加快?#34892;?#21830;务区响螺湾地区排
水管网及泵站建设;加快推动区域内小城镇污水处理设施建设;
实施小淀镇、丰年等片区雨污合流管网改造工程,实现雨污分流、

截流;实施海河南部、北部水系循环工程;对流域内炼油、印
染等重点行业进行专项整治,全面实施清洁化改造?#32531;?#27827;干流沿
岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造等项目环境风险。

(市有关部门负责)
(五)漳卫南运河水系。重点实施统筹调度流域水量等措施。

科学配置水资源,合理安排闸坝下泄流量和泄流时段,充分利
用雨洪资源,维持基本生态用水需求。(市有关部门负责)
(六)黑龙港运河水系。综合采用统筹调度区域水量、升级
改造污水处理厂、专项整治重点行业、面源污染治理等措施,保
障流域内入海河流水质不劣于入境水质。科学配置水资源;现有
合流制排水系统加快实施雨污分流改造,城镇新区建设全部实行
雨污分流;对区域内工业集聚区环保措施进行排查,?#29615;?#21512;要求
的限期整改;对流域内造?#38477;?#37325;点行业进行专项整治,全面实施
清洁化改造;关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专
业户;新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分
流、粪便污水资源化利用。(市有关部门负责)
(七)大清河-子牙河水系。综合运用统筹调度区域水量、
升级改造污水处理厂、专项整治重点行业、面源污染治理等措施,

保障流域内入海河流水质不劣于入境水质。合理安排闸坝下泄
流量和泄流时段,充分利用雨洪水资源,维持基本生态用水需求;

加快静海区等区县级垃圾处理厂建设;未建污水处理设施的规
划保留村建设污水处理设施;现有合流制排水系统加快实施雨污
分流改造,城镇新区建设全部实行雨污分流;对区域内工业集聚
区环保措施进行排查,?#29615;?#21512;要求的限期整改;对流域内电镀、
制革等重点行业进行专项整治,全面实施清洁化改造;关闭或搬
迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;新建、改建、扩
建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利
用。(市有关部门负责)
五、实施安排
(一)强化地方政府环境保护责任。各区县人民政府是贯彻
实施水污染防治工作的主体,对本行政区域内水污染防治工作负
总责,根据本方案制定并公布本区县水污染防治实施方案和年度
方案,逐年?#33539;?#20998;流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,

细化责任分工,逐一落实到责任单位和责任人。不断完善政策
措施,加大资金?#24230;耄?#32479;筹城乡水污染治理,强化监管,确保各
项任务全面完成。各区县实施方案于2016年1月底前报市人民政
府备案。(各区县人民政府负责)
(二)加强部门协调联动。按照"谁主管、谁负责"的原则,
各有关部门依法履行职责,把水环境保护工作的有关要求纳入行
业发展规划,加强监督管理,根据本方案制定本部门水污染防治
实施方案和年度方案,细化责任分工,实施方案于2016年1月底
前报水污染防治行动办公室备案。建立水污染防治工作协作机制,

研究解决重大问题,切实做好水污染防治工作。市水污染防治
行动办公室加强指导、协调和监督,及时向市人民政府报告工作
进展。(市有关部门负责)
(三)落实排污单位主体责任。全市各类排污单位要严格执
行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开
展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等各项责任。超过污
染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物
的排污单位,对所造成的损害依法?#26800;?#30456;应责任。中央驻津企业、

市属企业要带头落实各项污染治理责任。(市环保局牵头,市
国资委配合)
(四)严格目标任务考核。实行全市水污染防治目标责任制
度。市人民政府与各区县人民政府、市有关部门签订水污染防治
目标责任书,切实落实水污染防治工作"一岗双责"。建立区县水
环境质量监测、排名、通报制度。市人民政府每年对各区县、相
关部门实施情况进行考核,并作为对党政领?#21450;?#23376;和领导干部综
合考核评价的重要依据。(市环保局牵头,市水务局、市委组织
部配合)考核结果同时作为水污染防治相关资金分配的参考依据。

(市财政局牵头,市发展改革委、市环保局配合)
建立水污染防治和水环境质量考核问责制度。?#21442;?#36890;过年度
考核的,对相关单位负责人进行约谈,提出整改意见,督促落实
整改,并对相关区域?#25512;?#19994;实施建设项目环评限批。对因工作不
力、履职缺位等导致未能?#34892;?#24212;对水环境污染事件的,以?#26696;?#39044;、

伪造数据和没有完成年度目标任务的,依法依纪追究有关单位
和人员责任;对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,
造成?#29616;?#21518;果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织
处理或纪律处分,已经离任的也要追究责任,确保水污染防治工
作各项目标任务可实施、可考核、可追责。(市环保局牵头,市
监察局等配合)
(五)落实资金保障。积极争取各级各类政策资金支持,提
升水污染防治能力和水?#20581;?#21508;级人民政府将水污染防治、水生态
保护等列为公共财政支出的重点方向,加大环境基础设施、污染
减排、环境综?#38505;?#27835;和生态建设等项目资金?#24230;搿#?#24066;财政局负
责)

 
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